Сайт
маслихата города Актобе

Общественный Совет

i_2b5fe2e04f025fb4_html_72dd7335 (1)

Маслихатам Республики Казахстан 20 лет

В марте 2014 года исполняется — 20 лет со дня создания маслихатов          Республики Казахстан как местных представительных органов.

10 декабря 1993 года Верховный Совет Республики принял Закон Республики       Казахстан «О местных представительных и исполнительных органах           Республики Казахстан», который внёс существенные изменения в название              и структуру местных государственных органов. Закон  определил, что представительным органом населения на территории области, района, города является маслихат — собрание депутатов. Нужно отметить, что произошла не просто смена названий местных представительных органов, но коренным образом изменилась их суть. В отличие от местных советов, которые формировались на всех уровнях территориального управления, маслихаты — собрания депутатов избирались только в областях, районах и городах областного и республиканского значения и столице. Маслихаты -собрания депутатов фактически были признаны государственными органами, представляющими волю местного населения и осуществляющими свою деятельность самостоятельно, в пределах своей компетенции и не связаны отношениями соподчинённости по вертикали.

30 августа 1995 года на всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. Согласно статьи 86, раздела 3 местные представительные органы именуются маслихатами. Таким образом, основной Закон нашей страны закрепил основы местного государственного управления, к которому отнесены местные представительные и исполнительные органы, раскрыл их социальную роль и функции, изменил название местных представительных органов и срок их полномочий, создал предпосылки для принятия специального закона, регламентирующего их статус. В дальнейшем, 23 января 2001 года принят закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан». Статья 1 главы 1 этого закона дает определение маслихатам. Местный представительный орган (маслихат) – выборный орган, избираемый населением области или района (города областного значения), выражающий волю населения и в соответствии с законодательством Республики  Казахстан, определяющий меры, необходимые для реализации и контролирующий их осуществление. В 2007 году приняты изменения и дополнения в Конституцию Республики  Казахстан, расширены полномочия маслихатов. В статье  89 Конституции  РК,  в ее новой редакции, с внесенными изменениями от 21 мая 2007 года, предусмотрено значительное повышение роли маслихатов, которые будут представлять действенное  местное самоуправление. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РК, с согласия соответствующего маслихата назначаются акимы, решением сессии маслихата согласовывается персональный состав акимата.  Маслихаты стали избираться на 5 лет. 7 марта 1994 года состоялись выборы депутатов в новые представительные органы страны маслихаты — собрания депутатов первого созыва (1994-1999 годы). Первая сессия Актюбинского городского маслихата – собрание депутатов  первого созыва состоялась 24 марта 1994 года.  В Актюбинский городской маслихат – собрание депутатов было избрано 44 депутата. Секретарем городского маслихата — собрания депутатов был единогласно избран Лащенов Петр Георгиевич, депутат  избирательного округа № 19. Лащенов П.Г. многие годы работал  на хозяйственной работе.               К моменту избрания с 1983 года по 1994 год работал заместителем главного инженера  Облтеплокоммунэнерго.  Проработал в данной должности  до 1999 года. Особенность работы депутатов городского маслихата первого созыва заключалась в том, что их деятельность проходила в условиях начала строительства нового, молодого независимого государства – Республики Казахстан, реализации национальной программы разгосударствления и приватизации. Анализ вопросов сессий и принятых по ним решений показывает, что городской депутатский корпус направлял свою деятельность на достижение конкретных результатов на оживление и устойчивый рост экономики, улучшение социального положения  незащищённых слоев населения. Путем поиска, методом проб и ошибок депутаты первого созыва совершенствовали свою работу, научились по-новому оценивать конкретную политическую ситуацию, постепенно выходили на конструктивный путь, обеспечив тем самым задел, предпосылки для более продуктивной работы будущих созывов городского маслихата. Первая  сессия маслихата  города  Актобе второго созыва  состоялась 30 октября 1999 года. Было избрано 23 депутата. Секретарем городского маслихата — собрания депутатов был единогласно избран Умирзаков Адиль Омирзакович, депутат  избирательного округа № 1. Умирзаков А. О.   к моменту избрания  имел большой опыт партийной работы. Проработал в данной должности до 2003 года. Решения сессий второго созыва  показывают, что в новый, переходный период к рыночным отношениям депутатский корпус обратил внимание на развитие экономики региона именно в свете законов о  естественных монополиях и  недобросовестной конкуренции, сложившуюся ситуацию в коммунальной сфере.  Всё возрастающее внимание было уделено социальной поддержке граждан, принято ряд решений о порядке предоставления льгот отдельной категории граждан по жилищно-коммунальным услугам и предоставлении  жилищной помощи. Был утвержден индикативный план социально-экономического развития города Актобе на 2001-2005 годы. Рассмотрены вопросы о ходе реализации Программы стабилизации социально-экономической ситуации и развития сферы малого бизнеса,           о комплексной Программе «Здоровье народа» на 2001-2003 годы», молодежной политики,  о выполнении законов о языках, и мерах по пропаганде  здорового образа жизни среди населения и поддержке развития массового спорта и т.д. Первая  сессия маслихата города Актобе  третьего созыва  состоялась 1 октября 2003 года. Было избрано 23 депутата. Секретарем городского маслихата  была  избрана  Саркулова  Хабиба  Дияровна, депутат  избирательного округа № 19. До избрания имела большой опыт работы на партийной, советской работе, к моменту избрания работала руководителем аппарата акима области. Проработала в данной должности до 2007 года. За этот период немаловажную роль в экономическом и социальном развитии города сыграло рассмотрение на сессиях ежегодных отчётов о выполнении и утверждении программ развития реального сектора экономики, по снижению кредиторской задолженности, по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, снижению уровня бедности. В этом созыве были утверждены Программы развития рынка наемного труда, молодежной политики, развития малого и среднего предпринимательства, занятости населения города Актобе, реабилитации инвалидов, комплексные Программа Актобе – 2005, и  по архитектурно-колористическому оформлению города «Фасад»,  утверждена схема зонирования земель города Актобе и сельских округов и т.д. Первая  сессия   маслихата города Актобе четвертого созыва состоялась 28 августа 2007 года,  пятого созыва 20 января 2012 года. В двух созывах   было избрано по  23 депутата. Секретарем городского маслихата  была  избрана  я, как депутат от   избирательного округа № 14. Все секретари маслихатов города Актобе,  имея определенный опыт работы в государственных структурах города, умело направляли деятельность депутатского корпуса на удовлетворение запросов и потребностей населения. Депутаты каждого созыва внесли свой весомый вклад в работу маслихата города. Сегодня можно с уверенностью сказать, что представительные органы доказали свою самостоятельность, а депутаты – профессионализм и ответственность. В настоящее время практически все вопросы, касающиеся жизнедеятельности и развития города в обязательном порядке проходят через городской представительный орган. На сессиях городского маслихата утверждаются Программы экономических и социальных программ развития города, бюджеты на соответствующие периоды, и отчеты об их выполнении, заслушиваются отчеты руководителей исполнительных органов, решаются иные животрепещущие вопросы. Усилилась роль и полномочия ревизионной комиссии маслихатов, повысилось качество контроля за расходованием бюджетных средств. В порядке контроля за исполнением местного бюджета заслушиваются отчеты ревизионной комиссии и рассматриваются представленные акты финансового контроля. Все это связано с тем, что расходы бюджета значительно выросли,  к примеру, если  в 1994 году бюджет города составлял всего  397 млн. 236,0 тыс. тенге и эти деньги распределялись  в  основном, чтобы погасить долги за коммунальные услуги школ,  детских садов и медицинских учреждений, то сегодня бюджет города составляет 35 млрд. 551 млн. тенге.  В распределении, которых депутаты маслихата принимают самое непосредственное участие. Больше  внимания  стало  уделяться работе  с  избирателями,  вошло     в практику, по наиболее наболевшим вопросам, проводить публичные слушания, социологические опросы населения, выездные заседания постоянных комиссий. Все мероприятия маслихата  города  Актобе носят открытый характер. В работе сессий, как правило, принимают участие аким города и его заместители, руководители отделов и служб, представители прессы. При необходимости приглашаются руководители предприятий и государственных учреждений, территориальных подразделений центральных исполнительных органов, расположенных на территории города, а также депутаты областного маслихата, представители политических партий и объединений. Отдельные сессии проходили с участием руководителей области, депутатов Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан. Активную работу ведут 6 постоянных комиссий, которые на своих заседаниях с участием заместителей акима города рассматривают наиболее актуальные вопросы жизни нашего города, заслушивают отчеты руководителей отделов и служб города, принимают решения и осуществляют контроль за их выполнением. Ежемесячно депутатами проводится прием избирателей в своих округах согласно утвержденному графику, размещенному на сайте маслихата. В период подготовки вопросов для рассмотрения на сессиях депутаты — нуротановцы проводят с участием руководителей городских служб приёмы граждан в общественной приемной городской партии. Маслихат города работает в тесном контакте с аппаратом Актюбинского областного маслихата, аппаратом акима города Актобе, руководителями областных и городских управлений и департаментов. Процесс демократизации в республике и сейчас непрерывно развивается. В этом году предприняты очередные меры по развитию одной из   базовых   основ   конституционного    строя — местного самоуправления. 7 августа 2013 года успешно прошли впервые в истории независимого Казахстана выборы акимов сельских округов, поселков и сел. Депутатами маслихата избрано 5   акимов сельских округов, которые напрямую работают с гражданами и непосредственно решают проблемы на местах. Это расширяет возможности для усиления гражданского контроля над деятельностью местных акимов, а также способствует росту влияния маслихатов и непосредственно граждан на ситуацию в каждом отдельном территориальном  сообществе. Таким образом, сделан ещё один важный шаг на пути модернизации политической системы. В городе идет подготовительная работа к предстоящему юбилею образования маслихатов. Но юбилей – это хороший повод  для того, чтобы не только осмыслить накопленный опыт, подвести итоги, но и наметить перспективы. Время определило так, что участие каждого гражданина в жизни общества и государства – это не просто его конституционное право, но и его обязанность. Избравшись в представительные органы власти, мы понимаем, что нам делегировано право, принимать принципиальные, непростые решения и нести ответственность за их претворение в жизнь в интересах земляков. А это значит, что у всех нас есть обязанность всегда помнить о том, что сотни, а нередко и тысячи людей, проживающих в избирательных округах, выбрали нас в надежде на то, что мы будем достойно представлять их интересы в органах власти, реализовывать их наказы, делать все возможное для решения социально значимых вопросов. Сегодня  маслихат города Актобе видит свою задачу в реализации, совместно с исполнительными органами, ежегодных посланий Президента Республики    Казахстан,   проектов,   озвученных   Главой    государства  Н.А. Назарбаевым в Послании «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее». Каждый депутат, в планах своей депутатской деятельности определяет конкретные меры по личному участию в решении социально-экономических и общественно-политических задач, стоящих перед городом и областью. Наша задача — с честью их выполнить. Поздравляю депутатов всех созывов со знаменательной датой с историей  страны — 20 летием представительных органов.  Маслихат города Актобе  выражает  депутатам всех созывов благодарность за большой вклад в социально-экономическое развитие города. Желаю всем крепкого здоровья, семейного и материального благополучия, дальнейших творческих успехов и плодотворной работы на благо суверенного Казахстана.

«Местные маслихаты Республики Казахстан: вчера, сегодня, завтра»

В преддверии празднования юбилейной даты  маслихатом города Актобе совместно с  Актюбинским региональным государственным  университетом  им. К.Жубанова  была проведена научно-практическая конференция на тему «Местные маслихаты Республики Казахстан: вчера, сегодня, завтра»  в работе, которой приняли участие более 600 студентов филологического, юридического, исторического факультетов, депутаты маслихата города Актобе с первого по пятый созывы, ветераны войны и труда, заместитель акима города Арынгазиева А.А.

С докладами выступили Абдуллаев Н.А- доктор исторических наук, профессор — заведующий кафедрой исторического факультета Актюбинского регионального государственного университета  им. К.Жубанова,      Тайжанов А.Т. – доктор философских  наук, профессор – руководитель  кафедры социально-политических дисциплин Западно-Казахстанского государственного медицинского университета им. М. Оспанова, Нурлин А.К. – кандидат юридических наук, доцент – декан юридического факультета Актюбинского регионального государственного университета                      им. К.Жубанова, Чемоданов Ф.Е.- председатель Актюбинского областного общества инвалидов, ветеран ВОВ и труда, Аймагамбетов И.Н. – депутат Верховного Совета Республики Казахстан 12 созыва, заслуженный врач РК, Кобенов И.А. -  директор Западно-Казахстанского филиала Общественного объединения «Международное антиядерное движение «Невада-Семипалатинск»  депутат Верховного Совета Республики Казахстан, Цхай К.В. — директор департамента Актюбинского регионального государственного университета  им. К.Жубанова.

Студентка филологического факультета Актюбинского регионального государственного университета  им. К.Жубанова, Сансызбай А. в стихотворной форме  выразила благодарность за проведение данной конференции, она заверила, что  данное мероприятия послужит хорошим воспитательным уроком, и укрепит знание студентов в вопросах государственного устройства суверенного Казахстана.

Хотелось бы отметить проведения данного мероприятия на высоком организационном уровне и выразить особую благодарность ректору Нурмагамбетову А.А. и проректору Бекназарову Р.А. Актюбинского регионального государственного университетаим. К.Жубанова.

IMG_9023 1

Двадцать лет вместе с народом…

DSC_0063В 2014 году в Казахстане отметили 20-летие образования маслихатов.

Как известно, они были сформированы в марте 1994 года, когда в стране состоялись всенародные выборы депутатов в местные представительные органы. Это событие   означало начало нового этапа в становлении политической системы молодой независимой республики.

В течение прошедших двух десятилетий депутатский корпус города Актобе всех созывов принимал самое активное участие в общественно-политической жизни города, в решении вопросов социально-экономического развития областного центра. За эти годы возрос авторитет и значимость маслихата, повысилась эффективность деятельности и способность решать поставленные перед депутатами задачи. Последние выборы 2011 года еще раз наглядно продемонстрировали возросшее доверие избирателей, отдавших свои голоса за кандидатов от партии «Нұр Отан».

Во многом благодаря слаженной совместной работе исполнительных и представительных органов города и области, всех актюбинцев  экономика Актобе в настоящее время характеризуется высокими показателями и динамикой в развитии, реальными перспективами стать городом с миллионным населением и центром агломерации. Это нашло свое отражение в Послании Главы государства Н.А.Назарбаева народу Казахстан «КАЗАХСТАНСКИЙ ПУТЬ -2050: ЕДИНАЯ ЦЕЛЬ, ЕДИНЫЕ ИНТЕРЕСЫ ЕДИНОЕ БУДУЩЕЕ». Лидер нации поставил задачи, что «первыми современными урбанистическими центрами Казахстана станут крупнейшие города – Астана и Алматы, далее Шымкент и Актобе. Они должны стать также центрами науки и притяжения инвестиций и населения…».

DSC_0217 DSC_0223

Реализация данного проекта потребует предельной концентрации всех сил, эффективной работы властных структур, общественных организаций, всего населения региона.

Уверены, что депутаты нынешнего и последующих созывов при поддержке актюбинцев внесут свой вклад, с полной отдачей будут и дальше трудиться на благо развития нашего региона и его жителей!

23 января 2015 года прошло торжественное мероприятие с участием депутатов І,ІІ,ІІІ,IV и V созывов. В ходе мероприятия депутаты вспоминали события прошлых лет и делились с интересными моментами с нынешними, депутатами V созыва.

В завершений мероприятия секретарь маслихата города Актобе IV и V созыва Шинтасова Сулупан Панаевна вручила за значительный вклад становление и развитие местного государственного управления и самоуправления в Республике Казахстан юбилейные медали «Қазақстан мәслихаттарына 20 жыл» активным депутатам І,ІІ,ІІІ и ІV созывов.

DSC_0116 DSC_0031
DSC_0124 DSC_0178

DSC_02291