Ақтөбе қаласының мәслихат
сайты

НЕГІЗДЕМЕ БОЛМАҒАНЫН СЕБЕБІНДЕ, ПЫСЫҚТАУҒА ҚАЙТАРЫЛДЫ – «Ақтөбе қаласының жер қатынастары, сәулет және қала құрылысы бөлімі» ММ бойынша 2020-2022 жылдарға арналған бюджет жобасына түсіндірме жазба»

Опубликовано: 12.12.2019

 Пояснительная записка
по проекту бюджета на 2020-2022 года
ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Актобе»

 ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Актобе» (далее – Отдел) является государственным учреждением, финансируемым из местного бюджета.
Штатное расписание ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Актобе» составляет 17 единиц (в том числе: руководитель отдела – 1 ед., зам. руководителя – 2 ед., заведующие сектора – 3 ед., главные специалисты – 10 ед., ведущие специалисты – 1 ед.), технический персонал 4 единицы.
Так же отдел имеет подведомственную организацию, это КГУ «Ақтөбеқалақұрылысы мониторингі» со штатной единицей в 50 человекосновной деятельностью которой является топографо-геодезические и картографические виды работ, а так же элементы благоустройства территории города.

 За 2019 год из бюджета выделены 317757,4тыс.тенге, расходы производились по 3 бюджетным программам.

На 2020 год планируется 427588,1тыс.тенге.

На 2021 год планируется 457519,2тыс.тенге.

На 2022 год планируется 489545,6тыс.тенге.

По программе 486001000 «Услуги по реализации государственной политики в области регулирования земельных отношений, архитектуры и градостроительства на местном уровне»в 2019 годурасходы составили 249406,4 тыс.тенге, в том числе с республиканского бюджета 8142,6 тыс.тенге, с местного бюджета 241263,8 тыс.тенге.

На 2020 год планируется 108526,1тыс.тенге.

На 2021 год планируется 116122,9тыс.тенге.

На 2022 год планируется 124251,5тыс.тенге.

Уменьшение расходов на 2020 год по сравнению 2019 годом на 140880,3 тыс. тенге в связи тем, что в текущем году выполнены услуги по актуализации электронных схем инженерных сетей, технической поддержке Геопортала города Актобе, аттестационное обследование “Геоинформационный портал города Актобе” на соответствие требованиям информационной безопасности. А также анализ испытания функций информационной безопасности “Геоинформационного портала города Актобе”.

Цель бюджетной программы: обеспечение деятельности отдела и обеспечение освоения бюджетных средств государственного учреждения, эффективность координации и взаимодействие местных исполнительных органов.

Прямыедостигнутые показатели отчетного периода: обеспечивалось содержание деятельности отдела, штатной численностью 17 государственных служащих и 4 внештатных работников. В 2019 году обучаются на курсах повышения квалификации и переподготовки государственных служащих, для беспрерывной и эффективной работы закупаются услуги технического сопровождения программ «Парус-Каз», почтовых услуги, оплата командировочных расходов, оплата налогов, оплата заработной платы.

Прямые конечные результаты планируемого периода: в 2020 году планируется обеспечение содержания деятельности отдела, штатной численностью 17 государственных служащих и 4 внештатных работников. Планируются обучения на курсах повышения квалификации и переподготовки государственных служащих, приобретение услуг технического сопровождения программ «Парус-Каз», “ЕСЕДО”,”ИПГО”, почтовые услуги, оплата налогов, оплата заработной платы, расходы на приобретение канцелярских товаров, ГСМ, автозапчастей, услуги по сопровождению и техобслуживанию компьютеров и услуги по заправке картриджей.

Коммунальное государственное учреждение «Ақтөбе қала құрылысы мониторингі» ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Актобе» является государственным учреждением, финансируемым из местного бюджета. Штат Коммунального государственного учреждения «Ақтөбеқалақұрылысымониторингі» ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Актобе» (далее – КГУ) составляет – 50 человек.

Из них, на сегодняшний день, по объемам работы и функциональным обязанностям сотрудников КГУ были распределены следующие работы:

-         Руководитель КГУ;

-         1 Заместитель руководителя КГУ;

-         1 Бухгалтер КГУ№

 

 

 

В сфере архитектуры. 18 специалистов

 

-            4 специалиста КГУ были закреплены к мобильной группе по профилактическому контролю объектов рекламы в целях пресечения и не допущения нарущении Закона «О рекламе», и снижения административной нагрузки на них. Еженедельное визуальное обследование рекламного пространства города Актобе, включая здания и сооружения и специальные рекламные конструкции. В случае выявления нарушения, по результатам профилактического контроля, направляется рекомендация по их устранению в течении 10-ти рабочих дней.

В 2019 году было выдано 600 рекомендаций. По результатам рекомендаций, 415 нарушений были устранены в установленные сроки. По остальным рекомендациям, материалы были направлены в управление государственных доходов г.Актобе, для принятия мер административного воздействия.

В результате проведенной работы, все морально и физически устаревшие рекламные конструкции, расположенные на центральных улицах города, были заменены на рекламные конструкции современного типа.

Так же, участники мобильной группы, в соответствии со ст.25 Закона об архитектурной деятельности, проводят мониторинг строящихся (намеченых к строительству) объектов и комплексов, на подведомственной территории, на предмет соблюдения требований законодательства в строительной сфере.

Ведется мониторинг состояния территорий строительных площадок, состояния фасадов зданий и благоустройство прилегающих к ним территорий.

Выявляются объекты торговли, фкнкционирующие без оформления разрешительной документации.

По выявленным нарушениям, в органы архитектурно-строительного контроля направлено 58 обращений для принятия соответствующих мер.

В результате работы мобильной группы в текущем году были демонтированы 41 объект малого бизнеса (павильоны и киоски) самовольно установленные на землях города. Кроме того было выдано свыше 800 уведомлений об устранении нарушений правил благоустройства.

В 2019 году, по выявленным нарушениям, местной полицейской службой было наложено штрафов на сумму более 600 тыс.тг. и вынесено 140 предупреждений субъектам строительства.

Деятельность мобильной группы напрвлена, в первую очередь, не на взыскание штрафов с субъектов строительной деятельности, а на профилактику правонарушений в сфере архитектры и градостроительства

-                     9 специалистов КГУ вносят на рассмотрение руководства города и области эскизные предложения по коллористическому оформлению фасадов зданий и сооружений, благоустройству бульваров, аллей и скверов на территории города.

Изготавливают демонстрационные материалы для презентации предложений акимата города по концепции градостроительного развития города.

В 2019 году было разработано 90 эскизных предложения по строительству пристроек к коммерческим объектам, встроенных в многоквартирные жилые дома, разбивке скверов по основным проспектам и улицам города, организация пешеходной улицы по 101Стр.бригады, благоустройство привокзальной площади. Кроме того, разработаны эскизы по размещению малых архитектурных форм и остановок общественного транспорта.

Работы специалистов КГУ, связанные с подготовкой эскизных предложений, не относятся к видам деятельности, обязательных к лицензированию.

Передача функций специалистов проектно-дизайнерской группы КГУ в конкурентную среду, повлечет за собой значительно большие финансовые и временные затраты, необходимые на подготовку демонстрационных материалов, необходимых для проведения различных презентаций, совещаний, форумов и прочих мероприятий.

-                     2 сотрудника КГУ производят камеральные топографо-геодезические и картографические работы на подведомственной территории для сбора информации и ведения базы инженерных сетей по городу Актобе и внесению их в информационную базу Государственного градостроительного кадастра (ГГК). (Внесено в базу ГГК информация по инженерным сетям на площади 2000 га.)

- 3 сотрудника КГУ занимаются выездом на местность, видео-фото съемкой на камеру, съемкой на дрон, подготовкой схем расположения земельных участков в графической базе данных MAPINFO и выгрузкой кадастровой информации с портала Aisgzkдля технического сопровождения при подготовке документов, связанных с предоставлением государственных услуг населению в сфере строительства, присвоения адресных сведений.   Кроме того, данные специалисты занимаются наполнением картографической базы адресного регистра города Актобе. (Предоставлено 4861 государственных услуг по выдаче исходных материалов для разработки проектов строительства новых и реконструкции существующих объектов, присвоено 8478 адресных сведений, согласовано 3334 эскизных проекта).

 

 

Сфера земельных отношении. 29 специалистов.

-                     сотрудников КГУ занимаются выездом на местность, видео-фото съемкой на камеру, съемкой на дрон, подготовкой схем расположения земельных участков в графической базе данных MAPINFO и выгрузкой кадастровой информации с портала Aisgzkдля технического сопровождения связаных с подготовками проектов постановления для предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), подготовки материалов на земельную комиссию по регулированию земельных отношений и предоставлению права на земельный участок, также пополнение базы данных очередности на получение земельных участков для ИЖС.В текущем году было произведено техническое сопровождение по 6930 проектам постановления акимата для очередников на получения ИЖС, а также с аренды в частную собственность и продления земельного участка.

-                     сотрудника КГУ занимаются выездом на местность, видео-фото съемкой на камеру, съемкой на дрон, подготовкой схем расположения земельных участков в графической базе данных MAPINFO и выгрузкой кадастровой информации с портала Aisgzkдля технического сопровождения для технического сопровождения связаных с подготовкой проектов постановления на садоводство и крестьянское хозяйство, подготовки материалов на земельную комиссию по регулированию земельных отношений и предоставлению права на земельный участок. Сопровождения проведение инвентаризации земельных участков и постановки на учет бесхозяйных земельных участков по садоводческим коллективам направлениям согласно Земельного Кодекса Республики КазахстанВ текущем году было произведено техническое сопровождение по 746 проектам постановления для ведения садоводства и с аренды в частной собственности, продления аренды земельных участков. В результате проведенной работы 3205 земельных участка под садоводство поставлено на учет как не осваиваемые.

-                     сотрудника КГУ занимаются техническим сопровождением связаных с подготовкой проектов постановления на юридические обьекты (ТОО, ГУ), техническим сопровождением подготовки материалов на земельную комиссию по регулированию земельных отношений и предоставлению права на земельный участок (выезд на местность, видео-фото съемка на камеру, съемка на дрон, подготовка схем расположения земельных участков в графической базе данных MAPINFO и выгрузкой кадастровой информации с портала Aisgzkдля технического сопровождения). В текущем году было произведено техническое сопровождение по 1680 проектам постановления для коммерческих целей через (конкурс, аукцион) и с аренды в частной собственности, продления земельного участка.

-                     сотрудника КГУ занимаются техническим сопровождением по составлению типовых договоров согласно вынесенных проектов постановлений на земельные участки (индивидуальное жилищное строительства, личное подсобное хозяйства, садоводство, коммерческие, крестьянское хозяйства з/у и.т.д.) также, сопровождение по ведению базы учетов землепользователей (собственников) земельных участков для пополнения налогооблогаемой базы. На сегодняшний день было составлено 9356 типовых договоров на земельные участки (индивидуальное жилищное строительства, личное подсобное хозяйства, садоводство, коммерческие, крестьянское хозяйства з/у и.т.д.) для налогообложения города Актобе. За 2019 год объем налоговых поступлении составил 1 млрд.тг.

-                     сотрудника КГУ занимаются регистрацией обращений физических и юридических лиц в журнале регистрации, рассылкой исходяшей документаций через АО «Казпочта» и наручно. За текущий год зарегистрировано 20 647 обращений, из них юридические лица – 355 обращений, физическиех лиц –16 842 обращений, а также поступления писем с государственных учреждений – 3450.

-                     сотрудник КГУ занимается систематизацией архивной документации архива отдела.

-                     сотрудника КГУ занимаются проведением мониторинга земельных участков (мониторинг посредством геопортала, карт yandex, google, после чего выезд на местность с фото-видео фиксацией и выгрузкой кадастровой информации с портала Aisgzk, в графической базе данных MAPINFO) в части не освоения, самовольный захват и не целевое использавания согласно Земельного Кодекса Республики Казахстан. В текущем году было выявлено и направлено материалы на 152 земельных участков общей площадью 252,70 га в ГУ «Управление по контролю за использованием и охраной земель Актюбинской области» для дальнейшего принятия административных мер. В результате проведенной работы по данным материалам, Управлением были проведены проверки по 121 участкам общей площадью 180,3 га, из которых по 100 земельным участкам площадью 175,1 га были выявлены нарушения.

-                     сотрудника КГУ занимаются проведением мониторинга земельных участков (мониторинг посредством геопортала, карт yandex, google, после чего выезд на местность с фото-видео фиксацией и выгрузкой кадастровой информации с портала Aisgzk, в графической базе данных MAPINFO) для установления наличии свободных земельных участков, резервирования земельных участков и определения собственников земельных участков предоставление координат на земельные участки. По 8000 земельным участкам были выданы ситуационные планы и координаты для оформления земельного участка по целевому назначению. Кроме того были корректировки в графической базе данных в автоматизированной информационной системе государственного земельного кадастра.

-                     сотрудника КГУ производят прием и выдачу документов в народной канцелярии.

 

За 2019 год из бюджета выделены 198246,2 тыс.тенге, в том числе республиканский бюджет 4809,5тыс.тенге, городской бюджет 193436,7тыс.тенге.

На 2020 год планируется50253,6 тыс.тенге,на 2021 год планируется 53771,4тыс.тенге, на 2022 год планируется 57535,3тыс.тенге,

Уменьшение расходов на 2020 год по сравнением с 2019 годом на 147992,6 тыс.тенге связано с развитием Геопортала города Актобе на территории области. В 2020 году планируется передача Геопортала в область и финансирование его из областного бюджета.

Выделенные средства на 2019 год, были освоены.

Цель бюджетной программы: Оплата заработной платы на 50 человек, оплата налогов, оплата отпускные, пособия на оздоровление, пенсионные и социальные отчисления, оплата прочих услуг и работ. Развитие Геопортала города Актобе в части автоматизации услуг и сервисов отдела архитектуры и земельных отношений города Актобе.

Прямые достигнутые показатели отчетного периода: обеспечивалось содержание деятельности отдела (выплата заработной платы, аренда автотранспорта, развитие Геопортала города Актобе в части автоматизации услуг и сервисов отдела архитектуры и земельных отношений города Актобе.

Для достижения поставленных целей решены следующие задачи:

1) формирование и анализ требований Заказчика к функционалу Геопортала;

2) проектирование функционала Геопортала, определение структуры данных, интерфейсов взаимодействия системных компонентов, используемые алгоритмы, последовательная формализация и детализация требований к системе;

3) разработано техническое задание;

4) разработаны программные компоненты;

5) разработано эксплуатационная документация;

6) интеграция и сборка модулей системы;

7) проведение по обучение специалистов ГУ

Разработаны разделы «Хранилище электронных инженерных сетей», предназначенные для хранения и предоставления данных инженерных сетей с пространственными и атрибутивными данными. Цифровые картографические данные будут включают следующие слоинаходяшиеся в закрытой части геопортала:

Слой схем водоснабжения
Слой схем газоснабжения
Слой схем электроснабжения
Слой схем теплоснабжения
Слой схем телекоммуникаций

Целью автоматизации сервисов и услуг является разработка АРМ для исполнения принятых заявлений, обработка и согласование данных принятых заявлений. Рабочее место сотрудника МИО предназначено для комплексного оказания услуги предоставления следующих электронных услуготдела архитектуры и отдела земельных отношений:

1) согласование эскиза (эскизного проекта);

2) предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования);

3) выдача справки по определению адреса объектов недвижимости;

4) выдача решения на реконструкцию (перепланировку, переоборудование) помещений (отдельных частей) существующих зданий, не связанных с изменением несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем и оборудования;

5) утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков;

6) выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;

7) утверждение акта кадастровой оценки земельного участка;

8) продление договоров аренды земельного участка;

9) разделение земельного участка;

10) приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов);

11) предоставление земельного участка в частную собственность.

включающего все этапы исполнения услуги: проверки заявления на полноту и корректность, направления запросов в коммунальные предприятия, формирование разрешительных документов, согласование и подписание ЭЦП.

Реализуемые функции

  • Просмотр списка входящих заявлений в порядке поступления;
  • Отображение всех атрибутов заявления;
  • Отображение земельного участка на карте, где это необходимо;
  • Выгрузка вложенных файлов;
  • Направление запросов ТУ в коммунальные предприятия;
  • Визуальное уведомление при скором истечении сроков предоставления услуги;
  • Формирование исходных документов;
  • Заполнение и отправка мотивированного отказа;
  • Фильтрация заявлений:

-         по исполнителям предоставления технических условий;

-         по статусам обработки;

-         по результатам исполнения запросов;

  • Мониторинг актуального статуса заявления;
  • Отображение количества дней рассмотрения на каждом этапе исполнения услуги;
  • Выделение особым цветом заявлений, срок которых истекает в ближайшее время;
  • Экспорт списка заявлений во внешний файл (xlsx)

Отчетные формы

  • Отчеты по исполненным заявкам за период;
  • Отчеты по исполнителям заявлений.

Прямые конечные результаты планируемого периода: в 2020 годупланируется обеспечение содержания деятельности отдела, штатной численностью 50 работников. Оплата налогов, оплата заработной платы, расходы на приобретение канцелярских товаров, услуги по сопровождению и техобслуживанию компьютеров и услуги по заправке картриджей.

По программе 486004000«Разработка схем градостроительного развития территорий района и генеральных планов населенных пунктов»в 2019году расходы составили 65140,0 тыс. тенге:

-на2020 год расходы составляют291347,0тыс. тенге,

-на 2021 год расходы составляют 311741,3тыс. тенге,

-на 2022 год расходы составляют 333563,2тыс. тенге.

Увеличение на 200000,0 тыс.тенгесвязано с выделением сумм на разработку концепции развития города.

Цель бюджетной программы: Разработка схем градостроительного развития территории района и генеральных планов населенных пунктов.

Прямые достигнутые показатели отчетного периода:Разработаны проектыдетальных планировок территории города в соответствии с генеральным планом малоэтажной застройки:

- проект детальной планировки малоэтажной застройки следующих жилых массивов “Шыгыс-2″, “Рауан-2″, “Жана ауыл-3″, “Сазды-3″, “Баянауыл”.

Прямые конечные результаты планируемого периода:Разработка концепции развития города и разработка проектов детальных планировок территории города в соответствии с генеральным планом.

 

По программе 486008000 «Землеустройство, проводимое при установлении границ районов, городов областного значения, районного значения, сельских округов, поселков, сел»в 2019году сумма расходовпо изготовлению землеустроительных проектов составил 26734,0тыс.тенге.

-на2020 год расходы составляют 27715,0 тыс. тенге,

-на 2021 год расходы составляют 29655,1 тыс. тенге,

-на 2022 год расходы составляют 31 730,9 тыс. тенге.

 

Цель бюджетной программы:Работы по изготовлению землеустроительных проектов на земельные участки по города Актобе.

Прямые достигнутые показатели отчетного периода:Разработан проект организации административных территорий с изменением границ населенных пунктов районов “Астана” и “Алматы” города Актобе.

Данная работа выполнена на основании Постановление акимата Актюбинской области от 20 марта 2018 года № 139 и решение маслихата Актюбинской области от 20 марта 2018 года № 272 «Об изменениях в административно-территориальном устройстве города Актобе Актюбинской области». При вынесения вышеуказанных решении город был разделен на два района схематично без установления границ. В связи с вышеизложенным, Отдел разработал проект административных территории с установлением границ двух районов.

Прямые конечные результаты планируемого периода:

Разработка проектов (планов) земельно-хозяйственного устройства территорий населенных пунктов соответствии со статьями 14, 149 и 150 Земельного Кодекса.

1)  Проект (планов) земельно-хозяйственного устройства территорий населенных пунктов предоставит понимание в каком направлении необходимо развивать как земли коммерческих застроек так и земли сельскохозяйственных назначении. В проекте будут отражены следующие моменты:

-  размеры территории застройки (селитебной территории) населенного пункта, необходимость и возможность увеличения ее площади;

-  площади и местоположение земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства и огородничества, выпаса личного скота, крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных предприятий;

-  качественное состояние сельскохозяйственных угодий не имеющих отрицательных признаков, засоленных, эродированных, нарушенных, загрязненных, заболоченных земель;

-  наличие неиспользуемых территорий (резервные территории, пустыри, развалины и другие).

-  совершенствованию устройства территории населенного пункта;

-  резервированию земель под застройку, для размещения без (пунктов) сбора, хранения и обработки (сортировки, пакетирования, резки и других) отходов черных и цветных металлов, деревообработки и других материалов, для сельскохозяйственных и других целей;

-  улучшению использования сельскохозяйственных угодий, охране земель.

2)                   Касательно изготовления актов определения кадастровой (оценочной) стоимости на земельные участки выставляемых на торги (конкурсы, аукционы) согласно статьи 48 Земельного Кодекса РК сообщаем, что ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Актобе» в рамках программ по развитию малого и среднего бизнеса планирует в 2020 году увеличить количество выставляемых земельных участков на торги до 150 земельных участков, площадью 56,5 га, на сумму 250 млн.тенге.

 

В рамках программы развития территории Актюбинской области продолены следующие работы:

Предоставление земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах):

С начала текущего годачерез торги реализовано 105 земельных участка, общей площадью 42,8 га, на сумму 260,5 млн.тенге (при начальной цене 96 млн.тг.), тем самым видим, что поступления в бюджет увеличились в 3 (три) раза.

 

Информация по проведенным аукционам в 2016-2019 годах
Количество земельных участков реализованные через аукцион Общая площадь, га Начальная цена, тыс.тенге Итоговая цена, тыс.тенге
2016 год 34 16,8 18 451,6 110 634,0
Количество земельных участков реализованные через аукцион Общая площадь, га Начальная цена, тыс.тенге Итоговая цена, тыс.тенге
2017 год 99 18 47 595,6 381 419,1
Количество земельных участков реализованные через аукцион Общая площадь, га Начальная цена, тыс.тенге Итоговая цена, тыс.тенге
2018 год 133 116,8 64 456,6 391 102,1
Количество земельных участков реализованные через аукцион Общая площадь, га Начальная цена, тыс.тенге Итоговая цена, тыс.тенге
2019 год 105 42,8 96 000,0 260 500,0

 

Предоставление земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах) под сельскохозяйственное назначение:

В 2016 году всего для сельского хозяйства выделено 2000 га земли, из них 653 га пастбищные угодий, 1347 га посевы.

В 2019 году всего для ведения сельского хозяйства предоставлено 4050 га земли, из них 2600 га пастбищные угодий, 1450 га посевы.

Предоставление земельных участков под индивидульное жилищное строительство:

Всего в очереди на строительство индивидуального жилищного строительства зарегистрировано - 147 487 граждан.

В 2016 году из 12 жилых массивов 3050 граждан были выделены земельные участки, состоящих в очереди на ИЖС. Из 12 жилых массивов обеспечены инженерными коммуникациями только 7 массивов.

В 2019 году согласно плану детальной планировки выдано очередникам ИЖС из 2 жилых массивов 116 земельных участков, площадью 11,6 га.

Предоставление земельных участков под садоводство:

По городу Актобе имеется 393 садоводческих коллектива. Акиматом ведется работа по переводу статуса земельных участков с садоводства на ИЖС. Так, с прошлого года у 2171 земельных участков в 40 садоводческих коллективах были изменены целевые назначения на ИЖС. Общая площадь земель садоводства составляет 2 284 га учитывая, что площадь города составляет 253 187 га.

В 2019 году проведена работа по оформлению и изменению целевого назначения земель садоводства. Таким образом в 2019 году было предоставлено в аренду 72 садовых участка и 25 садовых участка в частную собственность.

 

Руководитель                                                   Серикбаев А.М.

 

Главный специалист АбдрахмановаЖ.О.